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罗湖实施产业"菁英人才"计划 落实人才住房1095套

来源:深圳新闻网发布时间:2016-09-27

  “唯有勇挑重担,才能不负重托;唯有实干苦干,才能续写辉煌。”在昨日召开的罗湖区第七届党代会第一次会议上,区委书记贺海涛代表六届区委作工作报告,“让我们携起手来,以二次创业的激情和勇气,以功成不必在我、建功必须有我的胸怀和担当,砥砺奋进、坚定前行。”

  今后五年,罗湖的工作该怎么办、怎么干?贺海涛在报告中给出了答案,就是全面推进罗湖振兴发展,加快建设现代化国际化创新型先锋城区。实现罗湖的“凤凰涅槃”、振兴发展,必须完成好“六大任务”。

  五年回顾

  确立“四个联动”发展策略

  “过去的五年,是罗湖综合实力大幅跃升的五年。全区生产总值由2010年的1036亿元提高到2015年的1728亿元,位居全省各区第十位。”贺海涛在报告中说,这五年,是罗湖发展的一个重要转型期。一是成为城市更新改革试点,为推进罗湖“蝶变”打开了广阔空间;二是成功加入深圳“东进战略”,成为全市布局东部发展的重要节点,为振兴罗湖赢得了先机和主动。

  面对老城区错综复杂、相互掣肘的发展问题,罗湖确立了城市更新、产业升级、招商引资、招才引智“四个联动”的发展策略。

  城市更新工作快速推进, 2016年计划新开工14个项目,总建筑面积超过500万平方米,完成固定资产投资100亿元。

  同时,罗湖的产业升级与转型发展同步推进。坚持协同更新,规划发展了“一河六圈两带”产业空间新格局,蔡屋围金融商务核心区、湖贝商业新地标、大梧桐新兴产业带等一批新增长极将破茧而出。

  报告显示,五年间,罗湖第三产业占比从90%跃升到95%,金融业稳居第一大产业地位,对GDP贡献达49.3%。新动力加速孕育,互联网向各领域深入渗透,电子商务交易额实现年均40%的高速增长,涌现了一达通、协同通讯等一批创新企业。9家企业成功上市,35家企业挂牌新三板,引进63家总部企业和大型企业,税收“亿元楼”由24栋增加到34栋。

  贺海涛还表示,罗湖实施产业“菁英人才”计划,发放货币补贴1330万元,落实人才住房1095套,建立起与产业结构相配套的人才政策体系,为企业在罗湖发展创造了良好商务环境。

  改善民生和公平共享并重

  据悉,罗湖开展“垃圾不落地,罗湖更美丽”活动,探索出以法治促文明的有效路径,罗湖生态文明、精神文明、法治文明等有了新提升。五年间,九大类民生累计支出246亿元,占一般公共预算支出的64%,年均增长近20%。新建、改扩建学校17所,新增中小学学位7800个。

  贺海涛说,罗湖推进公立医院改革,组建罗湖医院集团,通过建立与分级诊疗相衔接的医保费用“总额控制、结余奖励”制度,实现办医导向从“治疾病”到“保健康”的转变,构建起“少生病、少住院、少负担、看好病”的改革模式,去年社康中心居民满意度调查位列全市第一位,医院集团在去年公众满意度调查中排名全市区属医院第二位。

  同时,罗湖还实施579个“民生微实事”项目,更新改造496台老旧电梯,基础设施改善带动公共服务能力提升,教育、医疗、就业、养老、社会保障等取得长足进步。

  罗湖先后开展了社区体制改革、街道“大部制”改革、党政社群共治、社会组织改革、物业管理改革、“织网工程”等一系列改革,在理顺基层党委政府各层级权责边界、打通服务群众“最后一公里”的同时,也为群众开辟了参与社会治理的广阔空间。获评“全国社区治理和服务创新实验区”,先后两次荣获“中国社区治理十大创新成果”,蝉联“全国平安建设先进区”称号。

  过去五年发展,罗湖有这些宝贵经验

  经验一

  创新开路,老城区增强新动力

  贺海涛说,新动力只能来源于改革创新。他说,这五年,罗湖布局大梧桐新兴产业带,大力培育战略新兴产业,推动消费型经济改革、城市更新、“四创联动”,正是为了实现结构调整和业态创新。同时,罗湖还“放大招”招才引智,以空前力度和政策保障在全国范围内选聘博士,吸引5000多人报名,再现“孔雀东南飞”。实践证明,只有沿着供给侧结构性改革方向,牢牢抓住结构调整、业态创新、人才集聚等关键要素,罗湖未来增长才有“源头活水”。

  经验二

  “质量至上”,筑牢竞争优势

  这五年,罗湖地区每平方公里建设用地产出GDP是全市的2.5倍;每平方公里建设用地产出税收是全市的6.2倍。与之相伴的是万元GDP综合能耗全市最低,大气环境质量优良率94.5%。这些数字充分说明,罗湖发展的“价值含量”和“绿色含量”不断提高,以更少的资源消耗、更低的环境成本支撑了有质量、可持续的发展,这就是罗湖长远竞争力的根基。

  经验三

  立足“百姓情怀”,给群众带来更多“获得感”

  目前经济下行压力加大,但罗湖民生保障力度不减反增。这五年,九大类民生支出年均增长近20%,远高于GDP年均8.4%的增速。全区“三公”支出大幅压缩,保障更多的财力用于新建和改扩建学校、医院、保障性住房、养老院、日间照料中心,满足群众的刚性需求;开展“大爱罗湖”、大病救助、社区公益项目,千方百计扶贫助弱,为的是“幸福路上不让一个罗湖人掉队”。开展党政社群共治、社区居民议事,让群众多渠道参与社会治理。实践证明,只有积极顺应群众对美好生活的向往,才能给群众带来实实在在的“获得感”。

  经验四

  “敢于担当”,攻坚克难笃定前行

  贺海涛说,当罗湖不懈努力在最后一刻踏上“东进列车”时,我们并不是不清楚,这意味着什么样的责任;同样,在推动社区体制改革、街道“大部制”改革、公立医院改革时,也不是不明白,这些都是“硬骨头”。但是,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当。有多大的担当才能干多大的事业,尽多大的责任才会有多大的成就。

  今后五年

  必须战胜“三大挑战”

  今后五年,罗湖的工作该怎么办、怎么干?贺海涛明确表示,“就是全面推进罗湖振兴发展,加快建设现代化国际化创新型先锋城区。”

  他说,作为深圳的先发城区,罗湖虽然近年来经济社会保持平稳发展,却面临着率先进入经济新常态,率先经受速度变化、结构优化、动力转化的考验。罗湖必须以更大的力度来解决存在问题,推进振兴发展。

  他谈到,罗湖必须战胜“三大挑战”。一是如何唱好城市更新这台重头戏?城市更新是罗湖发展的重中之重,但要做到统一规划、协同推进,真正促进城区功能提升和产业发展,还需要更多的智慧和能力。二是如何打好棚户区改造这场攻坚战?罗湖要平衡各方利益、破解拆迁难题,还需要更大的勇气和努力。三是如何补上创新驱动发展这块大短板。

  力争2021年GDP达到2800亿元左右

  在此次报告中,贺海涛提出,罗湖要坚持创新发展,建立创新型的产业结构。进一步做大总量,提升质量,使辖区综合经济实力显著提升,力争到2021年GDP达到2800亿元左右。建立现代产业体系,使金融、商贸等支柱产业地位更加巩固,战略新兴产业主引擎作用更加突出,服务业高端化特征更加明显,未来产业初具规模,传统优势产业实现转型升级。

  他还表示,罗湖将全力推进城市更新,力争到2021年在建及建成项目达到100个,新增产业空间约750万平方米,基本完成“二线插花地”棚户区改造。突出规划引领和产城融合,做到空间再造与功能提升、产业升级、民生改善、安全生产联动发展。

  同时,罗湖利用城市更新契机,积极打造精致精品精彩城区,着力建设美丽罗湖,力争到“十三五”末,市容环境管理接近香港、新加坡水平。

  贺海涛说,罗湖构建普惠型的民生体系,大力提升科教文卫体等公共服务水平,旗帜鲜明地打造教育强区、医疗卫生强区、文化强区。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的原则,更多关注倾斜弱势群体和外来建设者,提高社会保障和基本公共服务均等化水平。

  罗湖要完成这六大任务

  (一)2021年,基本实现“再造一个新罗湖”

  未来五年,罗湖要统筹生产、生活、生态三大布局,坚持产城融合的发展理念,向高水平规划、土地集约利用和二次开发要空间,在存量更新和增量创新上取得新突破,让老城区焕发新生机。

  贺海涛说,罗湖要全面推进城市更新,完善城区中长期发展的“路线图”。进一步优化审批管理流程,确保完成试点期“两个100、两个翻番”的目标,力争到2021年新开工项目累计达到50个,在建及建成项目达到100个,基本实现“再造一个新罗湖”的目标。

  更加突出联动发展,坚持以大片区、大项目带动大发展,加快推进蔡屋围、湖贝、笋岗—清水河、水贝—布心、莲塘五大片区更新,切实做到“四个联动”。同时统筹解决老城区的历史欠账,力争三年内落实股份合作公司征返用地。

  他说,以确保“二线插花地”片区群众生命财产安全为宗旨,彻底消除地质灾害和危险边坡安全隐患,到2021年基本完成“二线插花地”棚户区改造。

  (二)深化产业升级,为全面振兴创造新价值

  贺海涛在报告中强调,未来五年,罗湖要着力构建以金融、商贸、商务服务业为重点产业,互联网、科技创新等为新兴产业,黄金珠宝、文化创意为特色产业的现代化创新型产业体系。

  创新发展金融业。采取“三期”策略创新发展罗湖金融业。短期靠“保”,支持金融机构在罗湖发展壮大,着力保存量;中期靠“引”,布局建设基金产业园,打造国内一流的财富管理中心,着力优增量;长期靠“育”,深挖黄金金融属性,积极筹建“黄金银行”;大力培育证券类私募基金、私募股权投资基金、公募基金、海外基金等专业机构,实现特色化、差异化发展,着力提质量。

  三)突出创新驱动,为全面振兴打造新引擎

  罗湖着眼深圳全域成为国家自主创新示范区,正在努力打造国家科技产业创新中心的大格局,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。其次要突出重点,精心规划西起银湖,沿泥岗路、布心路辐射罗湖北部地区,经罗沙路延伸至莲塘的“大梧桐新兴产业带”,布局“一校三谷多园区”,打造以产城融合为主要特征的“深圳东部高新区”。并以“东进战略”为依托,推动“大梧桐新兴产业带”与相邻片区衔接联动,成为全市创新产业的重要节点和新的增长极。

  同时,罗湖要把人才资源作为创新发展的战略基点,研究细化招才引智措施和人才优惠政策,做到“人无我有、人有我优”,将罗湖打造成人才汇聚高地。

  (四)优化城区治理,提升市容“颜值”

  贺海涛说,罗湖要进一步拓展绿化空间,使人均公园绿地面积增加到17平方米以上。大力实施治水提质。加快推进海绵城市和地下综合管廊建设,全面普查地下管网、地面坍塌点,及时消除事故隐患。建立全区“三防”信息综合平台,实现提前预警、有效防范。

  同时,罗湖实施“深度洁净、精细管理”,重点治理城中村、背街小巷、集贸市场,努力打造最干净城区。开展十大微片区交通和景观综合提升,进一步提升市容“颜值”。此外,罗湖进一步理顺基层管理链条。

  (五)狠抓民生改善,为全面振兴增添新优势

  贺海涛说,罗湖将继续加强民生保障。改善基础设施,完成235个老旧住宅区综合整治、34个小区管道燃气入户、9.84万户优质饮用水入户、400台老旧电梯更新改造,推进一批老旧电气设备、排水管网改造升级。

  推进就业乐业,搭建创业服务平台,扎实做好“创业带就业”工作,确保城镇登记失业率控制在3%以内。加强住房保障,未来五年筹集人才住房和保障性住房1.04万套、供应0.48万套。建设大爱罗湖,充分保障妇女、儿童、残疾人权益,构建多层次养老服务体系,深入开展结对帮扶、公益岗位等扶贫济困活动。

  进一步增加教育投入,挖掘办学潜力,扩大学位供给,未来五年新建和改扩建中小学校17所,增加各类学位1.3万个。

  此外,贺海涛谈到,要做大做强区人民医院,力争2017年创建为“三甲医院”;推进区中医院、妇幼保健院特色、专业发展。

  (六)坚持改革攻坚,为全面振兴注入新动力

  深入推进供给侧结构性改革。贺海涛说,根据罗湖实际,要加大“去”的力度,大力清理淘汰落后产能和低端企业,实施“腾笼换鸟”;加强“降”的效果,想方设法为企业经营“松绑、减负”。加快“补”的步伐,帮助企业和人才用足用好政策、享受改革红利。

  他还说,罗湖要加快建设法治政府,深入开展综合执法改革。加强建设效能政府,强化电子公共服务改革,让“数据多跑路、群众少跑腿”。加紧建设服务型政府,实现“一门在基层,服务在网上”。

  党代表声音

  肖嘉睿 (深圳市罗湖区社会工作委员会专职副主任)

  今天上午贺海涛书记所作的报告,全面回顾总结了过去五年罗湖在各个方面的建设成果,令人振奋,还一针见血指出了罗湖面临的问题和困难,非常客观。还指出了今后5年的发展目标和任务,给我留下深刻印象的是,在社会建设和治理等方面的亮点很突出,多元共治的社区,推动基层公共服务的均等化,让群众享受到更加便捷的基层服务。在民生投入方面,在报告中做了大篇幅的阐述,罗湖这些年不断加大民生投入力度,比如上学难、住房难和医疗等,更加贴近群众,都直接惠及到普通百姓,很接地气。

  姜德荣 (深圳市罗湖区南湖街道和平社区党委书记、工作站站长)

  这次工作报告务实,以问题为导向,对今后发展的工作思路和方向十分明确,为未来罗湖的发展指明了方向。在这次党代会的报告中尤其提到,要大力促进文化繁荣、文明提升,增强城区“软实力”,未来五年新增街道综合文体中心8个,社区综合文化服务中心25个,实现每万人公共文化设施面积不少于2000平方米。

  韩冬青(深圳市翠园中学校长)

  报告非常让人振奋,从这次党代会的报告中看到,罗湖过去的发展转型很成功,贺书记非常客观地分析了罗湖的形势和今后的发展思路、方向和措施,都十分具体。报告很多方面讲了民生方面的问题,教育作为民生的一个方面,在这次党代会上,也进行了很好的阐述,包括新建和改扩建17所中小学校,增加各类学位1.3万个,这都惠及到了群众。

  杨逍(深圳市普罗米修律师事务所党支部委员)

  今天上午的报道,精准对过去五年发展的一个总结,从民生到经济发展到社会治理都进行了分析总结,以及未来发展的思路,很好地贯彻了依法治区的理念。

编辑:仰双全

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