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坚持质量引领、创新驱动、人才保障 光明新区打造优质产业优秀人才集聚地

来源:深圳特区报发布时间:2016-09-13

  昨日,光明新区召开扶持产业发展系列政策新闻发布会,宣布了扶持产业发展的系列政策。

  9月12日,光明新区召开扶持产业发展系列政策新闻发布会,宣布了扶持产业发展的系列政策。旨在通过坚持质量引领、创新驱动、人才保障,推动企业和城市发展竞争力不断提升。

  光明新区成立于2007年8月,目前正处于大发展、大建设的关键时期,随着华星光电等大项目加快建设、中山大学第七附属医院明年开业等,区域发展优势日益凸显。但由于基础薄弱,新区在高速发展过程中仍存在高科技企业比重低、优强企业梯队不健全、高端人才缺乏、城市功能不健全等问题,制约了经济发展的后劲。

  对此,光明新区抓住全市实施“中国制造2025”战略的重大机遇,结合自身发展特点,在质量引领、创新驱动、人才保障等方面重点发力,于近期集中推出了四项政策,分别是《光明新区关于支持企业提升竞争力促进科技创新推进产业转型升级的若干措施的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《光明新区经济发展专项资金管理办法及配套实施细则(修订稿)》(以下简称《“1+18”系列文件》)、《光明新区质量奖管理办法(修订稿)》以及《光明新区“鸿鹄计划”系列实施方案》。

  光明新区党工委副书记、管委会主任邝兵表示,近期新区新设的六街道办事处挂牌,此次集中出台扶持产业发展系列政策,是新区在新的发展时期推出的重要举措,也是落实供给侧改革的重要体现。“希望通过政府和企业的共同努力,大力提升企业和城市发展竞争力,将光明新区打造成为优质产业集聚、优秀人才荟萃的高地。”

  创新驱动:加大力度支持创新主体、创新载体和创新项目

  作为深圳新的经济增长极,光明新区始终坚持创新驱动发展战略,推动产业转型升级,打造经济发展新引擎。这次出台的《实施意见》,再一次加大了对创新主体、创新载体和创新项目的支持力度。

  其中,《实施意见》在聚增量、促转型、补短板三个方面入手,“真金白银”、真招实措,鼓励企业做大做强做优,支持企业提升质量品牌保护知识产权,全面实施创新驱动战略,提升企业竞争力,推进产业转型升级。

  在鼓励企业自主创新方面,《实施意见》支持企业加大研发投入,对研发项目给予最高80万元资助;新区企业、科研机构及事业单位建成市级、省级、国家级重点实验室、工程实验室、工程中心和技术中心的,分别一次性给予最高100、200、300万元配套资助;对承担国家制造业创新中心(工业技术研究基地)建设任务的新区企业,自国家认定之日起,连续三年,每年资助200万元。

  在支持创新载体建设方面,新区在全市率先出台了《促进众创空间建设发展创客活动资助实施细则》,对众创空间创办单位给予最高100万元补贴;对加速器、孵化器运营单位最高给予150万元的建设补贴;对留学人员创业企业给予最高20万元研发启动资助。

  在吸引创新成果落地方面,中山大学深圳校区的落户,为激活新区的源头创新添上浓墨重彩的一笔。新区将布局产学研基地,搭建技术转移平台,加快创新成果落地。对于在新区孵化完成的企业将成果在新区实现产业化的、销售收入达到2000万元以上的项目,给予最高100万元资助。支持国内外知名高等学校、科研院所在新区设立技术转移机构,给予最高50万元资助。对落户新区的获得新区级以上创新创业创客大赛的获奖项目,给予最高5万元奖励;其中,对符合光明新区产业政策导向的获奖项目,在新区主管部门指定的厂房、众创空间、孵化器内租赁场地进行正常生产运营达一年以上的,予以场地租金两年期、每年资助最高10万元的租金资助。

  质量引领:补齐政策短板,形成政策合力

  据悉,为确保《实施意见》扎实推进、落地见效,新区以“拓宽扶持面、加大扶持力度、提升工作效率”为原则,对原《光明新区经济发展专项资金管理办法及配套实施细则》等进行梳理整合,制定了针对不同类型的创新主体及其不同发展阶段的《“1+18”系列文件》,大幅提高单项扶持金额上限,新增对新引进龙头项目、总部企业、工业园区改造、现代服务业和电子商务产业等多项扶持项目。

  新修订的《“1+18”系列文件》主要在三个方面有所突破和创新,一是进一步突出扶持重点,补齐政策短板。针对强化质量引领效应、强化创新驱动战略、加快总部经济聚集、培育大型龙头企业等重要环节精准发力,新设立了5条实施细则予以资助,同时增加普惠制内容,突出向大众创业万众创新、科技创新技术服务平台、产业转型升级、生产性服务业及国家省市重点项目等重点产业、重点领域、重点企业、重点项目倾斜。

  进一步完善扶持体系,形成政策合力。梳理原《光明新区经济发展专项资金管理办法及配套实施细则》(1+18文件),整合、吸纳了新区各部门的总部经济、金融创新、文化创意产业及知识产权等扶持资金,努力实现新区各部门之间政策的横向对接。同时,设立相关配套政策,纵向对接国家、省、市扶持政策,发挥产业扶持政策体系的整体效应。

  进一步加大扶持力度,构建政策优势。对新区新获得国家级高新技术企业一次性给予最高30万元奖励。对在深圳证券交易所(包括创业板)上市的企业一次性资助最高200万元,对在其他境内外证券交易所上市的企业一次性资助最高150万元,对在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌的企业一次性资助最高100万元。对新入选或新引进“世界500强”企业配套奖励3000万元、对新入选或新引进“中国500强”企业配套奖励1000万元,对新入选或新引进的深圳市工业百强的企业奖励200万元。对建成区级以上科技创新服务平台的,最高给予300万元资助。

  引人关注的是,新推出的《光明新区质量奖管理办法(修订稿)》进一步加大了奖励和激励力度,相较于原办法主要有五大新变化。一是新增项目奖和个人奖,二是申报条件适度放宽,三是评审程序适当简化,四是评审标准更符合企业实际,五是强化激励效应,奖励总体额度较评审程序适当简化。

  新区质量奖在评定程序的设计中,将现场答辩并入现场评审一并进行,这样既减少对企业的干扰,同时更能够真实了解和判断企业的经营绩效状况。

  此外,新版评审标准将更符合企业实际。主要体现在不再对企业导入卓越绩效评价准则提出明确的硬性要求,但是又紧扣住评审标准要以卓越绩效评价准则所规定的七大模块作为依据。评审标准将更侧重于企业实际经营和管理各环节与卓越绩效模式的契合度。

  在强化激励效应方面,奖励总体额度从旧版的250万元/家提升到现在的480万元/家。其中大奖从50万元/家提升到100万元/家;提名奖从20万元/家提升到50万元/家。

  人才保障:“鸿鹄计划”既送“真金白银”也送“发展空间”

  人才是发展的第一资源。光明新区践行人才优先发展战略,在市促进人才优先发展政策的基础上,制定了《光明新区“鸿鹄计划”系列实施方案》,构建了较为完备的新区引才保障体系,确保各项人才措施可操作、能落地,为新区各项事业发展招才引智,提供智力支持。

  据悉,为了更好地引才、留才,光明新区的“鸿鹄计划”增设了空间奖励项目,不仅送真金白银,还送发展空间。具体来说,就是每年除给予“鸿鹄人才”3-20万的资金奖励外,还给予生产研发场所租金补贴。

  其中包括三个层次,一是对于诺贝尔奖获得者、两院院士等深圳市杰出人才领衔创办的单位,提供面积最高达3000平方米的生产研发场所租金补贴。租金补贴每年最高可达120万元,补贴年限为前3个财政年度。二是对于国家级领军人才、中央“千人计划”人才领衔的团队,提供面积最高达2000平方米的生产研发场所租金补贴。三是对于市“孔雀计划”人才,根据不同人才级别,提供面积最高达2000平方米的生产研发场所租金补贴。后面两个层次的租金补贴每年最高可达80万元,补贴年限为前3个财政年度。

  对于人才十分关心的住房和落户问题,光明新区将从三个方面提供保障:一是专门人才住房。从新区在建和已建成的保障房中预留部分房源作为人才住房,分层次、分类别逐步解决人才安居问题。二是专项住房补贴。对于经新区人力资源部门接收的应届毕业生、积分入户引进的在职人才或归国留学人员,符合一定的学历、年龄等条件,可依条件申请新引进人才租房补贴。三是专户户籍服务。(元元 蒋怡 奋强 )

编辑:仰双全

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